民营经济发展前景广阔、大有可为
---学习习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话的体会和认识
何建辉
（2025 年 3 月 14 日）
2 月 17 日，党中央高层在北京召开民营企业座谈会，习近平总书记出席并发表重要讲话。中央政治局常委、国务院总理李强，中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持座谈会。
座谈会上，华为技术有限公司首席执行官任正非、比亚迪股份有限公司董事长王传福、新希望控股集团有限公司董事长刘永好、上海韦尔半导体股份有限公司董事长虞仁荣、杭州宇树科技有限公司首席执行官王兴兴、小米科技有限责任公司董事长雷军等 6 位民营企业负责人代表先后发言，就新形势下促进民营经济发展提出意见和建议。在听取大家发言后，习近平总书记发表重要讲话。
这是继 2018 年 11 月召开民营企业座谈会之后，党中央召开的关于民营经济的又一次重要会议，对进一步提振民营企业信心、促进民营经济健康、高质量发展具有重要意义。
下面，我从三个方面谈点学习体会和认识。
一、这场民营企业座谈会释放的重磅信号
时隔六年多，党中央再次高规格召开民营企业座谈会，释放出稳定民营经济预期、提振民营企业信心的强烈信号。
从座谈会规格看，中央 7 个常委就有 4 个出席，特别是总书记和总理同时出席，是规格最高的民营企业座谈会，充分彰显了党中央对民营经济一以贯之的重视与支持，同时也说明当前经济形势严峻复杂，需要广大民营企业稳定预期、提振信心、勇于创新、加力发展。财政部数据显示， 2024 年全国税收增长不及预期， 而非税收入同比增长
25.4%。民营经济是提供税收、促进就业、改善民生的重要力量，是推动创新、实现高质量发展的重要基础。（习近平总书记 2018 年主持召开民营企业座谈会时，就用“五六
七八九”点出了民营经济的重要地位和作用，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量）。据最近国家统计局发布的数据， 2024 年民间项目投资（ 扣除房地产开发） 比上年增长 6.0%； 全国规模以上工业企业实现利润总额比上年下降 3.3%， 而其中民营企业增长 0.5%。可见民营经济的贡献和潜力。
从获邀参加座谈会的企业家阵容看，有不少企业家掌舵的企业是近年来发展新质生产力的代表，部分出席座谈会的民营企业家所属企业目前的规模和产值虽然并不是很大，但发展前景可期，还有一部分企业家来自传统制造业。它体现了党中央对于发展新质生产力、培育未来产业、发展壮大战略性新兴产业的定力与信心，也体现了政策层面对于制造业的持续坚守与久久为功。值得注意的是，一些前几年有些非议的民营企业家也参加了座谈，特别是马云还在第一排就座，这是马云 2020 年 10 月之后的第一次正式公开亮相，说明对民营企业家要宽容和保护。
从六个民营企业家代表发言安排看，聚焦科技创新与消费领域，充分体现了党中央对民营经济领域新兴产业发展的重视，对依靠民营经济发展新质生产力寄予的殷切期望，凸显了在高质量发展新阶段对民企引领创新、促进内需的战略考量。国家市场监督管理总局数据显示，截至 2024年 9 月底，全国登记在册民营企业数量超过 5500 万户，民营企业贡献了全社会 70%以上的技术创新成果，涵盖了超 80%的国家专精特新“小巨人”企业和超 90%的高新技术企业。
二、习近平总书记重要讲话的深刻内涵和重大意义
习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会 发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展面临的
机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。
习近平总书记重要讲话目前还没有全文发表，但中央办公厅《中办通报》已内部印发。从中央主流媒体公开报导的内容看，内涵丰富，意义重大。
1、重申了党和国家基本方针政策。这就是坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；做到“一个保证、两个促进”，即党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。习近平总书记指出，民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中 地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。
2、肯定了民营经济发展基础与机遇。习近平总书记指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量， 推动民营经济高质量发展具备坚实基础。新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化， 特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14 亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。还有就是，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。习近平总书记指出，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的， 是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。要正确看待困难挑战，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。
3、明确了民营经济发展政策落实重点。习近平总书记指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。习近平总书记强调，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放；要继续下大气力解决民营企业融资难融资 贵问题，着力解决拖欠民营企业账款问题； 要强化执法 监督， 集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切 实依法保护民营企业和民营企业家合法权益；要认真落 实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策。习 近平总书记还就进一步构建亲清政商关系提出明确要求。（“亲”，对领导干部而言，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；对民营企业家来说，“亲”就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流， 讲真话、说实情， 满腔热情支持地方发展。“ 清”，对领导干部而言，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私， 不能搞权钱交易； 对民营企业家来说，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。）
4、对民营企业和民营企业家提出殷切期望。习近平总书记指出，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情， 不断提升理想境界，厚植家国情怀， 富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要坚定不移走高质量发展之路， 坚守主业、做强实业，加强自主创新， 转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。习近平总书记还就民营企业完善企业治理结构，重视企业接班人培养、诚信守法经营、履行社会责任等作了深入阐述。习近平总书记最后强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
习近平总书记的重要讲话鼓舞人心、催人奋进，充分体现了党中央“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”的鲜明态度，释放出党中央一以贯之支持民营经济发展壮大的强烈信号，再一次让民营企业和民营企业家吃下“定心丸”，也有利于各地各部门统一思想、提高认识、真抓实干，为做好民营经济发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
三、当前国家促进民营企业高质量发展的重大举措
好雨知时节，当春乃发生。2 月 17 日召开民营企业座谈会，2 月 18 日即雨水时节，春风化雨，预示民营经济发展的春天已经到来。近段时期，支持民营经济的政策举措密集落地。除了认真落实之前党中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》，国家各有关部门迅速行动，结合当前民营经济发展实际，打出了一整套政策“组合拳”，有力有速，协同配合。
2 月 28 日，中国人民银行、全国工商联、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇局五部门联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。一是要求实施适度宽松的货币政策，发挥结构性货币政策工具作用，引导金融机构 “一视同仁” 对待各类所有制企业，增加对民营和小微企业信贷投放，通过优化流程和提升服务质量，推动企业融资成本整体降低；二是坚决执行金融支持民营经济 25 条举措，健全民营中小企业增信制度，加快出台规范供应链金融业务政策文件；三是强化债券市场制度建设和产品创新，畅通民营企业股、债、贷等多元化融资渠道；四是切实抓好 “科创板八条”、“服务现代化产业体系十六条”、“并购六条”等政策落实落地，支持民营企业通过资本市场发展壮大。
全国“两会”期间，国家发展改革委表示，今年将进 一步破除民营企业市场准入门槛，持续推进基础设施竞争性 领域向民营企业公平开放，加大力度推动民营企业参与国家 重大项目建设，支持民营企业积极参与“两重”、“两新”，加力解决拖欠民营企业账款问题，按法定程序推进民营经济 促进法立法进程（民营经济促进法已经全国人大常委会二审，将进一步充实完善法治保障相关内容）。工业和信息化部 表示，将推动出台更多普惠性针对性政策举措，健全完善优 质企业梯度培育体系，完善国家、省、市、县四级中小企业 公共服务体系，支持民营企业、中小企业做优做强，到 2026
年累计重点支持 5000 家以上专精特新“小巨人”企业高质量发展，支持 100 个城市 4 万家中小企业数字化转型。国家 金融监管总局表示，要加大民营小微企业的首贷、续贷、信 用贷支持力度，为重点民间投资项目搭建银企精准对接平台，充分发挥“支持小微企业融资协调工作机制”作用，切实提 高民营企业融资满足度。下一步将下大气力解决民营和小微 企业融资难融资贵问题，从增加信贷投放、减少中间环节“一 增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。国家市场监 管总局表示，今年将深入实施注册登记便利化改革，推行企 业全生命周期服务，强化公平竞争审查制度刚性约束，着力 解决企业迁移难、地方隐性壁垒等问题，加大涉企乱收费整 治力度，解决民营企业反映强烈的“急难愁盼”问题。
据央视网消息，近日，我国多家商业银行和政策性银行宣布出台具体举措，加力为各类民营企业提供金融支持，为民营经济发展注入新动能。工商银行表示未来 3 年为民营企业提供投融资不低于 6 万亿元。今年启动总规模 800 亿的科技创新基金。中国银行明确，今年民营企业贷款增速要高于全行整体贷款增速 5 个百分点，新设立科创母基金规模超过500 亿元，并利用数字化手段服务民营企业资金量超 5 万亿元。农业银行将保障民营企业信贷规模，加大民营企业债券承销和投资力度，拓宽民营企业债券融资渠道。邮政银行预计未来三年服务科技型企业 10 万户。到今年年底，全国民营企业贷款总量将超过 7.5 万亿元。
李强总理在政府工作报告中对促进民营经济健康、高质量发展进行了深入部署，论述内容丰富，我梳理了一下，主要包括以下方面：
一是强调坚持和落实“两个毫不动摇”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
二是提出深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。 (政府工作报告提出拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，其中的重点投入领域之一就是“消化地方政府拖欠企业账款”）
三是布置开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性 执法。
四是要求持续下大力气营造公平竞争的市场环境，破除地方保护和市场分割，打通市场准入、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，实施全国统一大市场建设指引。修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。
五是强调支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。
六是提出梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
七是强调加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。
八是提出实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。
九是强调加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。
我们江西近期也推出和实施了一系列促进民营经济高质量发展的政策措施和行动。早在去年 12 月底召开的省委十五届七次全会通过的贯彻落实党的二十届三中全会精神
《决定》中，从深化改革方面对促进民营经济高质量发展进行了部署，提出要加快建设现代化产业体系，积极培育发展新质生产力，深化落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，全面推进制造业数字化转型；深入实施创新驱动发展战略，发挥民营企业在科技创新和产业创新新领域新赛道的独特作用；健全支持民营经济发展壮大体制机制，完善规划体系和政策统筹协调机制。
今年 2 月 21 日，省委常委会召开会议，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，并邀请我省参会的泰豪集团董事会主席黄代放、江西昌兴航空装备股份有限公司董事长江滨两位民营企业家分享体会。会议强调要狠抓惠企政策落实落地，完善民营企业政策直达快享和诉求快速响应机制，推动更多政策实现“免申即享”“应享尽享”，以精准有力的政策激发民营企业发展活力；要有效破除民营经济发展的障碍堵点，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
2 月 24 日，省长叶建春主持召开第 79 次省政府常务会议，对促进民营经济高质量发展进行了深入部署。强调要坚持“两个毫不动摇”，不折不扣落实国家和省支持民营经济发展的各项政策措施，结合实际优化调整我省去年出台的促进民营经济发展壮大“36 条”；下大气力解决民营企业融资难融资贵问题和拖欠民营企业账款问题；实施“高效办成一件事”行动，定期公布吸引民间资本参与重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目等清单，充分激发民间投资活力（最近省政府办公厅已经印发《“高效办成一件事”2025 年度第一批重点事项清单》）；持续优化民营经济发展环境，做到对企业“无事不扰”“有求必应”。
2 月 26 日至 27 日，省委书记尹弘、省长叶建春率江西省党政代表团赴福建学习考察，重点考察了晋江民营企业科技创新和产业创新，提出要努力学习福建的好经验、好做法，促进我省民营经济高质量发展。
据悉，省发改委、省工信厅、省市场监督局、省工商联等有关部门近期都在进一步调研和推出促进民营经济高质量发展的具体细则。
以上所有这些，都是民营企业和民营企业家高质量发展的黄金利好，释放出民营经济发展前景广阔、大有可为的强烈信号。2025 年既是“十四五”规划的收官之年，同时也是谋划“十五五”规划的关键之年。在多重有利因素叠加之下，相信 2025 年的民营经济应有一番新气象与新作为。
最后，祝各位民营企业家身体健康、蛇年大吉、宏图大展！
谢谢！